寧交規(guī)發(fā)〔2022〕3號
各市、縣（區(qū)）交通運輸局、寧東管委會建設和交通局，廳屬各單位，廳機關各處（室），寧夏交通投資集團有限公司：
《寧夏回族自治區(qū)公路養(yǎng)護作業(yè)單位資質(zhì)管理實施細則》已經(jīng)自治區(qū)交通運輸廳2022年第2次廳務會審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。
寧夏回族自治區(qū)交通運輸廳
?????????????????????????????2022年3月16日
（此件公開發(fā)布）
寧夏回族自治區(qū)公路養(yǎng)護作業(yè)單位資質(zhì)管理實施細則
第一章 ?總 ?則
第一條為加強自治區(qū)公路養(yǎng)護作業(yè)單位資質(zhì)管理，規(guī)范公路養(yǎng)護市場秩序，提高公路養(yǎng)護質(zhì)量安全和效益，根據(jù)《中華人民共和國公路法》《公路安全保護條例》《公路養(yǎng)護作業(yè)單位資質(zhì)管理辦法》等有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際,制定本細則。
第二條 ?凡在自治區(qū)從事公路養(yǎng)護作業(yè)單位資質(zhì)的管理，適用本細則。
本細則所稱公路養(yǎng)護作業(yè)，是指為保證已建公路符合相關養(yǎng)護技術要求而采取的預防或者修復養(yǎng)護作業(yè)活動，不包括公路日常養(yǎng)護。
第三條從事路基路面、橋梁、隧道、交通安全設施養(yǎng)護作業(yè)單位應當按照本細則的規(guī)定取得相應公路養(yǎng)護作業(yè)資質(zhì)。
第四條 ?公路養(yǎng)護作業(yè)單位資質(zhì)管理應當遵循公開、公平、公正、有序競爭的原則。
第二章 ?職責與權限
第五條 ?自治區(qū)交通運輸廳負責全區(qū)公路養(yǎng)護作業(yè)單位資質(zhì)的許可和管理工作。
寧夏公路管理中心負責公路養(yǎng)護作業(yè)單位資質(zhì)申報的審核組織工作，按公路管理權限，負責公路養(yǎng)護作業(yè)單位資質(zhì)的監(jiān)督管理工作。
自治區(qū)交通運輸綜合執(zhí)法監(jiān)督局做好公路養(yǎng)護作業(yè)單位資質(zhì)執(zhí)法監(jiān)督工作。
第六條 ?各市、縣（區(qū)）人民政府交通運輸主管部門在職責范圍內(nèi)對公路養(yǎng)護作業(yè)單位資質(zhì)進行監(jiān)督管理。
第三章 ?資質(zhì)分類與條件
第七條 ?公路養(yǎng)護作業(yè)單位資質(zhì)分為路基路面、橋梁、隧道、交通安全設施養(yǎng)護四個序列。
路基路面、橋梁、隧道養(yǎng)護資質(zhì)下設甲、乙兩個等級，交通安全設施養(yǎng)護資質(zhì)不分等級。
第八條 ?申請公路養(yǎng)護作業(yè)資質(zhì)的單位應當是經(jīng)依法登記注冊的企業(yè)法人。
第九條 ?申請公路養(yǎng)護作業(yè)各序列等級資質(zhì)的單位應當按照《公路養(yǎng)護作業(yè)單位資質(zhì)管理辦法》第八條至第十四條規(guī)定執(zhí)行。
第十條 ?申請公路養(yǎng)護作業(yè)資質(zhì)的單位應滿足《公路養(yǎng)護作業(yè)單位資質(zhì)管理辦法》中各序列各等級對應技術人員的具體要求，其中：
（一）專業(yè)技術人員應為申報企業(yè)職工，執(zhí)業(yè)資格證注冊單位應與申報企業(yè)一致且處于有效注冊期內(nèi)；
（二）企業(yè)同時申報多項公路養(yǎng)護作業(yè)資質(zhì)時，企業(yè)技術負責人、專業(yè)技術人員、技術工人在滿足相應資質(zhì)分類與條件下可重復使用；
（三）需提供技術人員在本企業(yè)近3個月連續(xù)繳納的社保繳費資料。社保繳費單位與申請企業(yè)應當一致；
（四）技術人員按資質(zhì)申請各序列等級要求需提供相應的職稱證、職業(yè)資格證、技術工人等級資格證等證書。注冊建造師注冊信息應當與申報企業(yè)一致。
第十一條 ?申請公路養(yǎng)護作業(yè)資質(zhì)單位技術設備原則上自有與租賃共存，其中：
（一）公路養(yǎng)護作業(yè)單位在技術設備上應當自有部分設備，以證明單位具有與養(yǎng)護作業(yè)資質(zhì)相適應的能力。提供自有技術設備材料應按《公路養(yǎng)護作業(yè)單位資質(zhì)技術設備配置表》（詳見附件）提供設備所有權材料（采購合同附發(fā)票）；
（二）租賃技術設備的應按《公路養(yǎng)護作業(yè)單位資質(zhì)技術設備配置表》提交與技術設備出租企業(yè)有效期內(nèi)的租賃合同文本；
（三）同一設備租賃合同認定次數(shù)不得超過３次，超過則視為無效；
（四）申請單位可提供超出《公路養(yǎng)護作業(yè)單位資質(zhì)技術設備配置表》要求的大中型技術設備。
第十二條 ?各序列各等級養(yǎng)護資質(zhì)申請或延續(xù)的企業(yè)，企業(yè)凈資產(chǎn)應以最近年度經(jīng)會計師事務所或?qū)徲嫏C構(gòu)審計的財務會計報表為準；財務主要指標狀況良好以企業(yè)最近年度經(jīng)會計師事務所或?qū)徲嫏C構(gòu)審計的財務報表為準。
第十三條 ?申報各序列各等級養(yǎng)護資質(zhì)的企業(yè)技術負責人業(yè)績時，在提供完成的公路養(yǎng)護業(yè)績應同時提供中標通知書、合同、交工證書或提供在全國（省級）公路建設市場信用信息管理系統(tǒng)中查詢的相關業(yè)績信息，提供的材料能真實反映所填報人擔任過該養(yǎng)護工程項目的項目經(jīng)理或總工，業(yè)績時間節(jié)點以交工證書時間為準。
第十四條 ?申報各序列各等級養(yǎng)護資質(zhì)的企業(yè)業(yè)績時，業(yè)績認定以中標（發(fā)包）通知書、合同中的單位名稱或提供在全國（省級）公路建設市場信用信息管理系統(tǒng)中網(wǎng)頁查詢信息，業(yè)績時間節(jié)點以交工證書時間為準。
（一）工程質(zhì)量認定以交工驗收報告或工程質(zhì)量鑒定書為準；
（二）合法分包承建的養(yǎng)護工程，需提交總包合同、分包合同或業(yè)主出具的業(yè)績確認說明為準；
（三）同一路段在不同的養(yǎng)護合同周期的工程量可分別認定業(yè)績；
（四）聯(lián)合體項目按申請單位實際承擔的工程量認定業(yè)績；
（五）單位養(yǎng)護合同周期中同時包括路基、路面作業(yè)內(nèi)容的，其作業(yè)里程不予累加，按兩者之中的最長里程認定；
（六）具有公路屬性并納入公路路網(wǎng)線路編號統(tǒng)一管理的市政道路養(yǎng)護工程（應提供有效證明文件）可認定為公路養(yǎng)護有效業(yè)績；
（七）申請單位需以獨立企業(yè)法人所擁有的技術人員、凈資產(chǎn)、業(yè)績、技術設備等情況提出資質(zhì)申請，不能使用其母公司、子公司的相應資源。
第十五條 申請多項資質(zhì)的單位，應滿足各項資質(zhì)等級標準最高值要求，同一類技術人員以及凈資產(chǎn)等條件不作累加要求。
第四章 ?資質(zhì)申請與許可
第十六條 ?擬從事公路養(yǎng)護作業(yè)的單位，應當向自治區(qū)交通運輸廳提出申請。
公路養(yǎng)護作業(yè)單位可以申請一項或者多項公路養(yǎng)護作業(yè)資質(zhì)。
第十七條 ?申請公路養(yǎng)護作業(yè)資質(zhì)的單位，應當提交以下材料：
（一）公路養(yǎng)護作業(yè)單位資質(zhì)申請表；
（二）企業(yè)近三年經(jīng)審計的財務報表；
（三）企業(yè)法定代表人身份文件；
（四）企業(yè)技術人員、技術設備及從業(yè)經(jīng)歷等相關材料。
第十八條 ?申請人應當如實向自治區(qū)交通運輸廳提交有關材料、反映真實情況，并對其提交材料的真實性負責。
第十九條 ?公路養(yǎng)護工程作業(yè)單位在資質(zhì)申請及從業(yè)過程中不得使用非本單位技術人員的職業(yè)資格、專業(yè)技術證書。
第二十條 ?自治區(qū)交通運輸廳對申請材料進行要素審查，審查后作出受理或不予以受理決定。對作出受理決定的，受理之日起20個工作日內(nèi)，作出許可或者不予許可的決定。
寧夏公路管理中心負責組織專家對申請材料進行評審，專家從寧夏回族自治區(qū)交通運輸系統(tǒng)咨詢專家?guī)?/span>中隨機進行抽取。受理時應當將專家評審的時間（最長不超過60日）不計算在許可期限內(nèi)告知申請人。專家評審結(jié)果向社會公示，評審報告上報自治區(qū)交通運輸廳決定。
第二十一條 ?自治區(qū)交通運輸廳準予許可的，應當自作出決定之日起10個工作日內(nèi)向申請人頒發(fā)相應的資質(zhì)證書，并向社會公示。
資質(zhì)許可有效期為5年，并在全國范圍內(nèi)適用。
第二十二條 ?凡在自治區(qū)從事公路養(yǎng)護作業(yè)單位應當按照資質(zhì)類別開展養(yǎng)護作業(yè)活動。
禁止公路養(yǎng)護作業(yè)單位從事下列活動：
（一）超越本單位資質(zhì)等級或者以其他單位的名義承攬業(yè)務，或者允許其他單位、個人以本單位的名義承攬業(yè)務；
（二）偽造、變造、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓公路養(yǎng)護作業(yè)單位資質(zhì)證書。
第五章 ?延續(xù)與變更
第二十三條公路養(yǎng)護作業(yè)單位資質(zhì)許可有效期屆滿，擬繼續(xù)從事公路養(yǎng)護作業(yè)的，應當在資質(zhì)許可有效期屆滿3個月之前，向原許可機關提交延續(xù)申請，并按照本細則第三章的相關規(guī)定報送材料。
第二十四條 ?許可機關接到延續(xù)申請后，應當在公路養(yǎng)護作業(yè)單位資質(zhì)許可有效期屆滿前，對作業(yè)單位是否符合本細則規(guī)定的資質(zhì)條件進行審查、核定決定。符合條件的，許可機關應當作出準予延續(xù)的決定；不符合條件的，應當責令限期補充整改，逾期或整改后仍不符合條件的，許可機關應當作出不予延續(xù)的決定。
第二十五條 ?在公路養(yǎng)護工程作業(yè)單位資質(zhì)許可有效期內(nèi)，養(yǎng)護作業(yè)單位的名稱、地址、法定代表人、技術負責人等發(fā)生變更的，應當在變更事項發(fā)生后30日內(nèi)向原許可機關提交變更申請，辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。
第二十六條 ?公路養(yǎng)護作業(yè)單位發(fā)生合并、分立變更等事項，且需承繼原單位資質(zhì)的，應當申請重新核定公路養(yǎng)護作業(yè)單位資質(zhì)。
第二十七條 ?公路養(yǎng)護作業(yè)單位需要更換、補辦公路養(yǎng)護作業(yè)單位資質(zhì)證書的，應當向原許可機關申請辦理。許可機關應當自受理申請之日起10個工作日內(nèi)辦結(jié)。
公路養(yǎng)護作業(yè)單位資質(zhì)證書遺失的，養(yǎng)護作業(yè)單位應當在原許可機關指定的公開媒體和網(wǎng)站上刊登遺失聲明。
第六章 ?監(jiān)督管理
第二十八條自治區(qū)各級交通運輸主管部門及其資質(zhì)監(jiān)督管理機構(gòu)應當依照監(jiān)督管理職責，對公路管理權限內(nèi)的公路養(yǎng)護作業(yè)單位取得資質(zhì)后是否滿足資質(zhì)條件和從業(yè)行為進行監(jiān)督管理。
第二十九條 ?自治區(qū)交通運輸廳應將資質(zhì)管理納入廳年度綜合管理工作中，對各市、縣（區(qū)）交通運輸主管部門和交通運輸綜合執(zhí)法機構(gòu)在公路養(yǎng)護資質(zhì)監(jiān)督管理履職情況和在區(qū)內(nèi)從事公路養(yǎng)護工程作業(yè)單位從業(yè)行為開展監(jiān)督檢查。
各市、縣（區(qū)）交通運輸主管部門，按公路管理權限，指導本級交通運輸綜合執(zhí)法機構(gòu)，采用“雙隨機、一公開”方式，監(jiān)督企業(yè)及時更新完善公路養(yǎng)護作業(yè)單位資質(zhì)管理系統(tǒng)中人員、設備和業(yè)績等信息。對養(yǎng)護工程作業(yè)單位養(yǎng)護作業(yè)現(xiàn)場開展監(jiān)督檢查，檢查事項、整改等信息需及時記錄公示。
自治區(qū)交通運輸綜合執(zhí)法監(jiān)督局，按公路管理權限，采取隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，對養(yǎng)護工程作業(yè)單位養(yǎng)護作業(yè)現(xiàn)場開展監(jiān)督檢查，檢查事項、整改等信息需及時記錄公示。
第三十條 ?公路養(yǎng)護作業(yè)單位有下列情形的，按照相關法律法規(guī)依法處罰：
（一）隱瞞真實情況或者提供虛假材料申請公路養(yǎng)護作業(yè)單位資質(zhì)的；
（二）以欺騙、賄賂等不正當手段取得公路養(yǎng)護作業(yè)單位資質(zhì)的；
（三）違法從事養(yǎng)護作業(yè)活動的。
第三十一條 ?有下列情形之一的，許可機關應當依法注銷公路養(yǎng)護作業(yè)資質(zhì)，并向社會公布：
（一）公路養(yǎng)護作業(yè)單位依法終止的；
（二）資質(zhì)證書依法被撤銷、撤回或者吊銷的；
（三）公路養(yǎng)護作業(yè)單位提出注銷申請的；
（四）資質(zhì)許可有效期屆滿未延續(xù)的。
第三十二條 ?取得公路養(yǎng)護作業(yè)資質(zhì)的單位，應當經(jīng)常保持資產(chǎn)、技術人員、技術設備等方面滿足相應資質(zhì)條件。
經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)公路養(yǎng)護作業(yè)單位不再符合相應資質(zhì)條件的，信息共享后的資質(zhì)許可機關應當責令其限期整改并向社會公告，整改期限最長不超過3個月。逾期仍未達到公路養(yǎng)護作業(yè)單位資質(zhì)標準要求條件的，自治區(qū)交通運輸廳可以撤回其公路養(yǎng)護作業(yè)單位資質(zhì)證書，并向社會公告。
第七章 ?附 ?則
第三十三條 ?公路養(yǎng)護作業(yè)單位資質(zhì)證書按照交通運輸部規(guī)定的統(tǒng)一格式印制，正本一份，副本二份，副本與正本具有同等法律效力。
第三十四條 ?本細則實施前已經(jīng)依法取得公路養(yǎng)護作業(yè)資質(zhì)的單位，可以按照原許可范圍、區(qū)域從事養(yǎng)護作業(yè)。
第三十五條 ?本次細則由寧夏回族自治區(qū)交通運輸廳負責解釋。
第三十六條 ?本細則自2022年4月16日起施行，有效期至2027年4月16日。
附件：公路養(yǎng)護作業(yè)單位資質(zhì)技術設備配置表
（一）路基路面養(yǎng)護資質(zhì)技術設備配置表
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序列 |
等級 |
技術設備基本配置 |
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路基 路面 |
甲級 |
12t以上雙驅(qū)雙振壓路機、25t以上膠輪壓路機，20t及以上單鋼輪振動壓路機，小型壓路機。 |
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攤鋪寬度4.5米、8米瀝青混凝土攤鋪設備。 |
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銑刨寬度0.5米、1米以上路面銑刨機。 |
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裝載機 |
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平地機 |
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挖掘機 |
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稀漿封層車 |
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同步碎石封層車 |
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乙級 |
12t以上雙驅(qū)雙振壓路機、小型壓路機。 |
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攤鋪寬度4.5米瀝青混凝土攤鋪設備； |
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銑刨寬度0.5米以上路面銑刨機 |
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裝載機 |
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挖掘機 |
（二）橋梁養(yǎng)護資質(zhì)技術設備配置表
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序列 |
等級 |
技術設備基本配置 |
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橋梁 |
甲級 |
吊車 |
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液壓破碎機 |
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除銹噴涂設備 |
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超聲波探傷儀 |
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鋼筋銹蝕儀 |
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裂縫測寬儀 |
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壓路機 |
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銑刨機銑刨寬度0.5米或1米以上路面銑刨機 |
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攤鋪機攤鋪寬度4.5米以上瀝青混凝土攤鋪設備 |
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乙級 |
吊車 |
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液壓破碎機 |
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除銹噴涂設備 |
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|
超聲波探傷儀 |
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鋼筋銹蝕儀 |
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裂縫測寬儀 |
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壓路機 |
（三）隧道養(yǎng)護資質(zhì)技術設備配置表
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序列 |
等級 |
技術設備基本配置 |
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隧道 |
甲級 |
高空作業(yè)車 |
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風動鑿巖機 |
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壓漿設備 |
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壓路機 |
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錨桿機 |
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輸送泵 |
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銑刨寬度0.5米以上路面銑刨機； |
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攤鋪寬度4.5米以上瀝青混凝土攤鋪機 |
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乙級 |
高空作業(yè)車 |
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|
風動鑿巖機 |
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壓漿設備 |
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|
錨桿機 |
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銑刨寬度0.5米以上路面銑刨機 |
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壓路機 |
（四）交通安全設施養(yǎng)護資質(zhì)技術設備配置表
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序列 |
等級 |
技術設備基本配置 |
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交通安全設施 |
熱熔釜 |
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熱熔劃線機 |
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底漆高壓噴涂機 |
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交通標志逆反射系數(shù)檢測儀 |
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涂層測厚儀 |
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吊車 |
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高空作業(yè)車 |
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移動式標志車 |
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波形護欄打拔鉆一體機 |
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標線清除機 |