關(guān)于印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標代機構(gòu)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為記分管理實施細則（試行）》的通知
寧建規(guī)發(fā)〔2022〕8號
各市、縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，寧東管委會建設(shè)和交通局，各有關(guān)單位：
為進一步規(guī)范我區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標代理機構(gòu)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為，不斷提高從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)能力和道德水平，促進房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標代理機構(gòu)健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》和《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于嚴格執(zhí)行招標投標法規(guī)制度進一步規(guī)范招標投標主體行為的若干意見》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2022〕1117號）、《寧夏建筑業(yè)信用體系管理辦法》（寧建建發(fā)〔2015〕32號）、《寧夏回族自治區(qū)工程建設(shè)項目招標代理管理辦法》（寧建規(guī)發(fā)〔2020〕6號）、《工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)良好行為和不良行為記錄認定標準》（寧建規(guī)發(fā)〔2021〕11號），結(jié)合寧夏實際，我廳研究制定了《寧夏回族自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標代理從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為記分管理實施細則（試行）》，現(xiàn)予以印發(fā)，并將有關(guān)事項通知如下：
一、該細則對全區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標代理機構(gòu)從業(yè)人員違法違規(guī)行為實施記分管理。招標代理機構(gòu)從業(yè)人員是指從事工程項目代理業(yè)務(wù)的本機構(gòu)注冊類及職稱類人員（以下簡稱從業(yè)人員）。
二、各市、縣（區(qū)）房建和市政工程招標投標行政主管部門（以下簡稱行政主管部門）按照“寧夏房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標代理機構(gòu)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為記分標準（附件1）”，對招標代理機構(gòu)實行動態(tài)監(jiān)管，依托“寧夏建筑市場監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)（網(wǎng)址：http://www.nxjscx.com.cn）”做好從業(yè)人員記分工作，記分分值為12分、6分、3分，周期為12個月，自從業(yè)人員信息報送通過之日起計算。
三、記分周期內(nèi)被記分的從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為在“寧夏建筑市場監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)”予以公布，并在“工程招標代理項目信息表”中體現(xiàn)，作為招標人選擇招標代理機構(gòu)的參考依據(jù)。
四、各市、縣（區(qū)）行政主管部門對被記分的從業(yè)人員下發(fā)“寧夏房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標代理從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為記分通知書”，3個工作日內(nèi)將處理結(jié)果報自治區(qū)建設(shè)工程招標投標管理中心。自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將按照“雙隨機一公開”方式，不定期開展抽查。
五、被記分的從業(yè)人員在收到“寧夏房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標代理從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為記分通知書”后，對記分有異議的，可向市、縣（區(qū)）行政主管部門書面提出申訴，行政主管部門應(yīng)在3個工作日內(nèi)予以答復(fù)；不予確認且在3個工作日內(nèi)未向行政主管部門提出書面申訴的，記分自然生效。
六、被記分的從業(yè)人員需登錄“寧夏招標投標協(xié)會官網(wǎng)
（網(wǎng)址：http:/www.nxbidservice.com)”進入“寧夏招標投標網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)系統(tǒng)”，根據(jù)被記分分值進行規(guī)定時長的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)，一次記滿或累計記分達到12分的從業(yè)人員學(xué)習(xí)后需通過測試，下一個記分周期內(nèi)不得擔(dān)任項目組負責(zé)人。記分周期期滿后分值自動清除。
七、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為記分情況推送財政、交通、水利等相關(guān)部門。
八、國家、自治區(qū)另有新規(guī)定的，從其規(guī)定。
九、本通知自2023年1月1日起試行，有效期一年。
附件：1.寧夏回族自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標
代理從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為記分標準
2.寧夏房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標代理從業(yè)人
員執(zhí)業(yè)行為記分通知書
寧夏回族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2022年11月28日
（此件公開發(fā)布）
附件1
寧夏回族自治區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標
代理機構(gòu)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為記分標準
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從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為施行記分管理分值分為：12分、6分、3分 |
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行為類別 |
行為代碼 |
行為描述 |
記 分 |
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F1 招標代理機構(gòu)從業(yè)人員記12分執(zhí)業(yè)行為 |
F1-01 |
沒有依照項目審批、核準部門審批、核準的招標方式進行招標的 |
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F1-02 |
對未履行審批手續(xù)的項目或者對不具備招標條件的項目進行代理招標的 |
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F1-03 |
采用行賄、給予其他利益或者詆毀他人等不正當(dāng)手段進行競爭獲得招標代理項目的 |
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F1-04 |
在招標代理過程中收受賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益的 |
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F1-05 |
與招標人、投標人、評標委員會成員串通，損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的 |
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F1-06 |
對有關(guān)行政監(jiān)督部門依法責(zé)令改正的決定拒不執(zhí)行或者以弄虛作假方式隱瞞真相的 |
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F1-07 |
明知委托事項違法而進行代理的 |
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F1-08 |
在招標活動中發(fā)生其他嚴重違法違規(guī)行為的，被相關(guān)部門認定的 |
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F2 招標代理 機構(gòu)從業(yè) 人員記6 分執(zhí)業(yè)行為 |
F2-01 |
因招標文件編制不嚴謹或其他失誤引發(fā)爭議導(dǎo)致招投標活動無法進行的或造成嚴重不良后果的 |
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F2-02 |
在“寧夏建筑市場監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)”報送信息弄虛作假的 |
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F2-03 |
泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標投標活動有關(guān)的情況和資料的 |
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F2-04 |
不按規(guī)定退還投標保證金的 |
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F2-05 |
擅自轉(zhuǎn)讓招標代理業(yè)務(wù) |
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F2-06 |
拒不協(xié)助、配合有關(guān)行政監(jiān)督部門（或機構(gòu)）管理的 |
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F2-07 |
招標文件中存在違反相關(guān)法律法規(guī)的內(nèi)容 |
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F2-08 |
偽造、變造、隱匿、銷毀應(yīng)保存的招投標資料的 |
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F2-09 |
開（評）標現(xiàn)場項目組負責(zé)人、成員不到崗的 |
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F2-10 |
招標文件、資格預(yù)審文件、的發(fā)售（下載）、澄清、修改時限，或提交資格預(yù)審申請文件、投標文件的時限不符合法律法規(guī)規(guī)定的 |
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F2-11 |
接受應(yīng)當(dāng)拒收的投標文件的或接受未通過資格預(yù)審的投標人參加投標的 |
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F2-12 |
依法公開招標的工程項目，未進入公共資源交易中心進行招標的 |
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F2-13 |
幫助招標人規(guī)避招標或肢解發(fā)包的 |
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F2-14 |
電子標開評標過程中，因操作設(shè)置錯誤導(dǎo)致項目無法正常進行的 |
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F2-15 |
不受理或不按規(guī)定受理異議或異議處理不按照規(guī)定進行的，或者和當(dāng)事人串通影響投訴處理的 |
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F2-16 |
未按規(guī)定時間公示中標候選人及評標信息的、公示的評標信息內(nèi)容不符合規(guī)定的 |
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F3 招標代理機構(gòu)從業(yè)人員記3分執(zhí)業(yè)行為 |
F3-01 |
無正當(dāng)理由推遲開標或不組織開標或?qū)Ｂ毴藛T遲到不能按時開標以及擅自中途停止項目的招標投標活動的 |
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F3-02 |
在所代理的招標項目中投標、代理投標或者為所代理的招標項目的投標人提供咨詢、編制投標文件 |
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F3-03 |
施工招標項目未按規(guī)定采用工程量清單計價的或發(fā)現(xiàn)清單和控制價出現(xiàn)重大錯誤和遺漏事項未向行政監(jiān)督部門報告的 |
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F3-04 |
因招標文件、答疑、澄清或補充說明等資料編制不嚴謹或引起投標人理解混亂的 |
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F3-05 |
未按照“房建市政工程項目評標專家評標不良行為評價記錄表”進行記錄或在項目評標結(jié)束后未及時向招投標監(jiān)管部門抄報評標專家違法違規(guī)行為的 |
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F3-06 |
開標記錄、評標數(shù)據(jù)統(tǒng)計出現(xiàn)錯誤并影響中標結(jié)果的 |
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F3-07 |
不使用招標文件示范文本或更改范本內(nèi)容的 |
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F3-08 |
招標文件中設(shè)置不合理條件的 |
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F3-09 |
未按規(guī)定參加法律法規(guī)及業(yè)務(wù)培訓(xùn)的 |
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F3-10 |
在不同媒介發(fā)布的同一項目的資格預(yù)審公告或招標公告內(nèi)容不一致的、對已發(fā)出的公示信息進行澄清、修改未在原媒介發(fā)布 |
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F3-11 |
未按規(guī)定上傳招標文件相關(guān)附件（施工圖、工程量清單等） |
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F3-12 |
未使用系統(tǒng)生成的中標通知書 |
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F3-13 |
候選人公示、定標公示、中標結(jié)果公告、中標通知書內(nèi)容有誤不全的 |
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F3-14 |
未填報“工程招標代理項目信息表”或填報內(nèi)容錯誤的 |
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F3-15 |
在招標活動中被有關(guān)部門認定為代理工作失誤的其他行為 |
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附件2
寧夏房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標代理
機構(gòu)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為記分通知書
___________：
你單位的__________在代理__________工程建設(shè)項目中存在__________行為，按照《寧夏回族自治區(qū)屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標代理從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為記分管理實施細則》對你下達記_____分通知。接到通知后，如對記分有異議，請于接到本通知書后3個工作日內(nèi)以書面形式向行政主管部門提出申訴。未在3個工作日內(nèi)提出申訴的，記分自然生效。
特此通知。
行政主管部門（蓋章）
年??月??日??