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寧建（建）發(fā)[2012]5號(hào)
各市、縣建設(shè)局、發(fā)改局、工業(yè)和信息化管理局、工商局、地稅局，各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)外進(jìn)寧建筑施工和監(jiān)理企業(yè)從事建筑活動(dòng)管理，培育統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的建筑市場(chǎng)，提高建設(shè)工程質(zhì)量安全管理水平，維護(hù)建筑活動(dòng)各方主體的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《寧夏回族自治區(qū)建筑管理?xiàng)l例》、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，修訂了《寧夏回族自治區(qū)區(qū)外進(jìn)寧建筑施工和工程監(jiān)理企業(yè)管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行，凡在本辦法實(shí)施前在我區(qū)已辦登記備案和新辦備案登記的進(jìn)寧施工和監(jiān)理企業(yè)，應(yīng)執(zhí)行本辦法。
附件：《寧夏回族自治區(qū)區(qū)外進(jìn)寧建筑施工和工程監(jiān)理企業(yè)管理辦法》
第一條 為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)外地進(jìn)寧建筑施工和工程監(jiān)理企業(yè)的管理，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，培育統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的建筑市場(chǎng)，提高建設(shè)工程質(zhì)量安全管理水平，維護(hù)建筑活動(dòng)各方主體的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《寧夏回族自治區(qū)建筑管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 凡在寧夏回族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事土木工程、建筑工程、線(xiàn)路管道和設(shè)備安裝、裝修工程等的新建、擴(kuò)建和改建等建筑活動(dòng)的區(qū)外建筑施工、工程監(jiān)理企業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱(chēng)進(jìn)寧建筑施工、工程監(jiān)理企業(yè)，是指外省、自治區(qū)、直轄市和國(guó)務(wù)院各部門(mén)所屬注冊(cè)地不在寧夏行政區(qū)域，進(jìn)入寧夏行政區(qū)域進(jìn)行建筑活動(dòng)的建筑施工、工程監(jiān)理企業(yè)。
第四條 自治區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)統(tǒng)一負(fù)責(zé)進(jìn)寧施工企業(yè)和工程監(jiān)理企業(yè)的登記備案工作。
各市、縣（區(qū)）建設(shè)行政主管部門(mén)依照本規(guī)定，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)從事建筑活動(dòng)的進(jìn)寧施工和工程監(jiān)理企業(yè)的日常監(jiān)督管理工作。
第五條 自治區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)進(jìn)寧施工和工程監(jiān)理企業(yè)實(shí)行備案登記制度。具有主項(xiàng)為施工總承包資質(zhì)或建筑裝修裝飾工程專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)的進(jìn)寧施工企業(yè)和工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)先在寧夏自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立分公司，憑企業(yè)資質(zhì)證書(shū)、法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照等辦理分公司工商登記注冊(cè)、稅務(wù)登記等手續(xù)后，到自治區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)辦理進(jìn)寧登記備案，由自治區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)頒發(fā)《進(jìn)寧施工企業(yè)建筑工程備案登記證》、《進(jìn)寧監(jiān)理企業(yè)備案登記證》，分公司統(tǒng)一管理在寧的施工項(xiàng)目和監(jiān)理項(xiàng)目，自覺(jué)接受當(dāng)?shù)毓?、勞?dòng)、衛(wèi)生、工商、稅務(wù)等部門(mén)的管理。
其余具有專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)的施工企業(yè)在首次進(jìn)寧參加投標(biāo)中標(biāo)后再辦理分公司備案。
第六條 進(jìn)寧企業(yè)持《進(jìn)寧施工企業(yè)建筑工程備案登記證》和《進(jìn)寧監(jiān)理企業(yè)備案登記證》方可在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事建筑活動(dòng)，作為工程招投標(biāo)的重要依據(jù)。
第七條 區(qū)外建筑施工和工程監(jiān)理企業(yè)進(jìn)寧設(shè)分公司的應(yīng)具有人均不少于10平方米的固定的辦公場(chǎng)所（非住宅性質(zhì)），具備相應(yīng)的辦公條件和建立必要的組織管理機(jī)構(gòu)，有完善的內(nèi)部管理體系和規(guī)章制度，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)合理健全，職能職責(zé)明確，具有從事建筑工程活動(dòng)所需的固定在崗執(zhí)業(yè)人員。
第八條 進(jìn)寧施工企業(yè)和工程監(jiān)理企業(yè)注冊(cè)分公司工程
技術(shù)人員等級(jí)、人數(shù)要求：
（一）施工企業(yè)：配備的相關(guān)人員要與資質(zhì)級(jí)別要相稱(chēng)，一級(jí)及以上施工企業(yè)須有3名以上一級(jí)注冊(cè)建造師和5名以上中、高級(jí)工程技術(shù)人員，二級(jí)和三級(jí)施工企業(yè)須有2名以上一級(jí)注冊(cè)建造師和4名以上中、高級(jí)工程技術(shù)人員；財(cái)務(wù)人員及“五大員（施工、材料、安全、質(zhì)檢、預(yù)算或造價(jià)）”必須配備齊全。同時(shí)承攬多項(xiàng)工程的，應(yīng)增加人員配備，滿(mǎn)足工程建設(shè)管理的需要。
（二）工程監(jiān)理企業(yè)：常駐寧有職稱(chēng)的工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理人員不少于15人，各專(zhuān)業(yè)配套，其中全國(guó)注冊(cè)監(jiān)理工程師不少于5人，且進(jìn)寧分公司技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人及監(jiān)理項(xiàng)目的總監(jiān)、專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師必須是全國(guó)注冊(cè)監(jiān)理工程師；必須有一名注冊(cè)造價(jià)工程師。
分公司主要負(fù)責(zé)人及建造師和監(jiān)理工程師發(fā)生變動(dòng)時(shí)，應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)到備案機(jī)關(guān)進(jìn)行變更登記。
第九條 進(jìn)寧施工和工程監(jiān)理企業(yè)辦理備案時(shí)，應(yīng)提交下列材料：
（一）備案申請(qǐng)表；
?。ǘ┢髽I(yè)注冊(cè)地頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)建設(shè)行政主管部門(mén)（一級(jí)由省級(jí)建設(shè)主管部門(mén)）出具的介紹信和該企業(yè)近三年未發(fā)生質(zhì)量安全事故和市場(chǎng)違規(guī)行為的信譽(yù)證明；
（三）企業(yè)法人委托書(shū)及被委托人身份證；
?。ㄋ模┢髽I(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照（副本）；
?。ㄎ澹┢髽I(yè)資質(zhì)證書(shū)（副本）；
?。┢髽I(yè)安全生產(chǎn)許可證（僅限施工企業(yè)）副本；
（七）進(jìn)寧企業(yè)分公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照（副本）、稅務(wù)登記證（副本）；
（八）分公司負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人的任職文件、身份證、職稱(chēng)及執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，項(xiàng)目經(jīng)理的國(guó)家一級(jí)建造師注冊(cè)證書(shū)，監(jiān)理工程師注冊(cè)證書(shū)，分公司成員的職稱(chēng)、執(zhí)業(yè)資格證書(shū)、與總公司簽定的勞動(dòng)用工合同和總公司注冊(cè)地出具的社會(huì)保險(xiǎn)參保證明；
（九）分公司辦公場(chǎng)所的房屋租賃合同和房權(quán)證明；
以上資料均需提供原件和復(fù)印件。
第十條 辦理備案手續(xù)按下列程序進(jìn)行：
?。ㄒ唬┻M(jìn)寧企業(yè)向自治區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)提交第九條規(guī)定的資料；
?。ǘ┳灾螀^(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)發(fā)現(xiàn)進(jìn)寧施工和工程監(jiān)理企業(yè)提供的備案材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；發(fā)現(xiàn)備案材料不齊全或者不符合規(guī)定形式的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)或者在2個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。
（三）自治區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)受理進(jìn)寧施工和工程監(jiān)理企業(yè)的備案文件后，應(yīng)進(jìn)行登記、審核要件資料和到辦公現(xiàn)場(chǎng)核查；核查合格的，在15個(gè)工作日內(nèi)，頒發(fā)相應(yīng)備案證書(shū)；對(duì)不符合要求的，應(yīng)告知并說(shuō)明理由。
第十一條 進(jìn)寧施工和工程監(jiān)理企業(yè)享有與區(qū)內(nèi)施工和工程監(jiān)理企業(yè)同等的權(quán)力、并承擔(dān)相同的責(zé)任和義務(wù)，分公司的基本情況、資質(zhì)情況、業(yè)績(jī)和市場(chǎng)行為等，由建設(shè)行政主管部門(mén)納入本區(qū)建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理信息系統(tǒng)統(tǒng)一管理，接受本區(qū)各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)及其委托機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。
進(jìn)寧分公司注銷(xiāo)、撤并等承建的項(xiàng)目責(zé)任和義務(wù)由原資質(zhì)持有者企業(yè)承擔(dān)。
按照國(guó)家人事部和建設(shè)部《建造師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》，二級(jí)建造師證書(shū)在所在發(fā)證行政區(qū)域內(nèi)有效，不能跨省使用。
第十二條 各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)進(jìn)寧建筑施工和工程監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)督檢查，對(duì)未按本辦法辦理分公司備案、變更登記的進(jìn)寧建筑施工和工程監(jiān)理企業(yè)，不得在我區(qū)從事建筑工程活動(dòng)；對(duì)在投標(biāo)或合同中承諾的現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)負(fù)責(zé)人、注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員、專(zhuān)職安全員、專(zhuān)職質(zhì)檢員等未到現(xiàn)場(chǎng)履職的，應(yīng)當(dāng)予以警告，責(zé)令整改，并作為不良行為進(jìn)行記錄。
第十三條 進(jìn)寧施工和工程監(jiān)理企業(yè)存在以下行為之一的，將不予登記備案：
（一）發(fā)生嚴(yán)重的建筑市場(chǎng)違法違規(guī)行為的；
（二）惡意拖欠分包企業(yè)工程款或者農(nóng)民工工資的；
（三）一年內(nèi)發(fā)生一起質(zhì)量安全較大事故或兩起一般質(zhì)量安全事故的；
（四）違反國(guó)家工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的；
（五）涂改、倒賣(mài)、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)或工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書(shū)的；
（六） 審核材料弄虛作假的；
（七）其它違反法律、法規(guī)的行為。
第十四條 各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)進(jìn)寧施工和工程監(jiān)理企業(yè)遵守建設(shè)法律、法規(guī)和規(guī)章的情況進(jìn)行年度審核。年度審核按下列程序進(jìn)行：
進(jìn)寧施工和工程監(jiān)理企業(yè)在建設(shè)行政主管部門(mén)通知的時(shí)間內(nèi)向建設(shè)行政主管部門(mén)提供《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》、《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《安全生產(chǎn)許可證書(shū)》（僅限施工企業(yè)）、分公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、施工、監(jiān)理項(xiàng)目的有關(guān)資料等。
第十五條 建設(shè)行政主管部門(mén)組織有關(guān)專(zhuān)家對(duì)進(jìn)寧施工、工程監(jiān)理企業(yè)的管理能力、市場(chǎng)行為、經(jīng)營(yíng)管理、申報(bào)納稅、質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理、分公司人員、社會(huì)信譽(yù)、農(nóng)民工工資支付、流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作等情況進(jìn)行審核。
第十六條 業(yè)績(jī)考核的主要內(nèi)容：市場(chǎng)行為、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)等，考核結(jié)果分為優(yōu)良、合格、不合格三種。業(yè)績(jī)考核的具體標(biāo)準(zhǔn)另行制定。
評(píng)定優(yōu)良結(jié)論的條件是：能較好履行投標(biāo)承諾和施工、監(jiān)理合同，遵守國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定、安全技術(shù)規(guī)程，技術(shù)作業(yè)人員嚴(yán)格持證上崗，工程質(zhì)量合格，無(wú)死亡或四級(jí)以上事故發(fā)生，無(wú)質(zhì)量、安全、市場(chǎng)行為等方面的違法違規(guī)行為，年度信譽(yù)等級(jí)核定為3A級(jí)以上的。
有第十三條規(guī)定情形之一或以下情形之一的，審核結(jié)論為不合格。
（一） 本年度沒(méi)有承攬工程的；
（二） 連續(xù)2年沒(méi)有創(chuàng)建市級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化工地的；
（三）超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)或以其他名義承攬工程，或允許其他企業(yè)或個(gè)人以本企業(yè)的名義承攬工程的；
（四）與建設(shè)單位或企業(yè)之間相互串通投標(biāo)，或以行賄等不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)的；
（五）未取得施工許可證擅自施工的；
（六）將承包的工程轉(zhuǎn)包或違法分包的；
（七）發(fā)生過(guò)一起重大生產(chǎn)安全事故或者發(fā)生過(guò)兩起以上一般生產(chǎn)安全事故的；
（八）隱瞞或謊報(bào)、拖延報(bào)告工程質(zhì)量安全事故或破壞事故現(xiàn)場(chǎng)、阻礙對(duì)事故調(diào)查的；
（九）按照國(guó)家法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定需要持證上崗的技術(shù)工種的作業(yè)人員未取得證書(shū)上崗、情節(jié)嚴(yán)重的；
（十）未依法履行工程質(zhì)量保修義務(wù)或拖延履行保修義務(wù)，造成嚴(yán)重后果的；
（十一） 分公司主要負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目經(jīng)理（注冊(cè)建造師）沒(méi)按要求及時(shí)變更登記的；
（十二） 沒(méi)有按稅收法律、法規(guī)的規(guī)定依法申報(bào)繳納各項(xiàng)稅、費(fèi)的；
（十三）進(jìn)寧建設(shè)監(jiān)理的注冊(cè)監(jiān)理工程師不到位或未按有關(guān)規(guī)定變更中標(biāo)注冊(cè)監(jiān)理工程師，建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)實(shí)際到崗人員與備案人員名冊(cè)嚴(yán)重不符，或項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)關(guān)鍵人員經(jīng)常離崗等違反《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的；
（十四）駐寧管理機(jī)構(gòu)管理混亂、質(zhì)量安全管理體系不健全或不落實(shí)、管理人員不到位或辦公條件嚴(yán)重缺失的；
（十五）擾亂監(jiān)理市場(chǎng)，通過(guò)降低服務(wù)質(zhì)量、減少服務(wù)內(nèi)容等手段惡意低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)或承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)，違反監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；
（十六）存在其他違法、違規(guī)行為或造成社會(huì)不良影響的行為的。
第十七條 自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳對(duì)業(yè)績(jī)考核結(jié)果為優(yōu)良的進(jìn)寧建筑施工和工程監(jiān)理企業(yè)，給予表彰；對(duì)業(yè)績(jī)考核結(jié)果為不合格的進(jìn)寧建筑施工和工程監(jiān)理企業(yè)，給予通報(bào)批評(píng)或一年內(nèi)不準(zhǔn)予在寧從事建筑工程活動(dòng)的處理，情節(jié)嚴(yán)重的，依照相關(guān)法律法規(guī)清出我區(qū)建筑市場(chǎng)。被清出我區(qū)的進(jìn)寧建筑施工和工程監(jiān)理企業(yè)不得再次進(jìn)入我區(qū)從事建筑工程活動(dòng)，其分公司駐寧負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人不得再次以其他企業(yè)名義進(jìn)入我區(qū)從事建筑工程活動(dòng)。
第十八條 對(duì)連續(xù)兩年以上考核為優(yōu)良的進(jìn)寧建筑施工和工程監(jiān)理企業(yè)實(shí)行差別化管理，在寧信用等級(jí)評(píng)定時(shí)增加誠(chéng)信分值，在辦理下一個(gè)年度備案時(shí)可僅提供變更情況資料，其他未發(fā)生變更的資料繼續(xù)有效。
第十九條 注冊(cè)地在國(guó)外及港、澳、臺(tái)地區(qū)的建筑施工企業(yè)進(jìn)寧施工，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十條 本辦法自 2012年 3月1日起施行，原自治區(qū)建設(shè)廳等五部門(mén)頒發(fā)的《區(qū)外進(jìn)寧建筑施工企業(yè)管理辦法》（寧建（建）字[2009] 2號(hào)）自發(fā)文之日起廢止。
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